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今年的政府工作報(bào)告釋放了哪些房地產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展的政策信號？在報(bào)告“今年工作重點(diǎn)”部分，有3處提及住房與房地產(chǎn)市場相關(guān)問題。在“著力擴(kuò)大國內(nèi)需求”方面，政府工作報(bào)告提出，實(shí)施城市更新行動。在談到“有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)”時(shí)，提出有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險(xiǎn)，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，防止無序擴(kuò)張，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。在“保障基本民生和發(fā)展社會事業(yè)”方面，提出加強(qiáng)住房保障體系建設(shè)，支持剛性和改善性住房需求，解決好新市民、青年人等住房問題。這表明，2023年我國房地產(chǎn)市場發(fā)展將從擴(kuò)內(nèi)需、防風(fēng)險(xiǎn)、促保障三方面發(fā)力。

促進(jìn)房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)發(fā)展對實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)增長有重要意義。房地產(chǎn)行業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)、財(cái)稅收入、居民財(cái)富、金融穩(wěn)定都具有重大影響。房地產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重為7%左右，加上建筑業(yè)則占到14%，土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近50%，占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的六成，房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作抵押品的貸款，占全部貸款余額的39%。

我國將2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)期目標(biāo)定為增長5%左右，房地產(chǎn)行業(yè)的平穩(wěn)發(fā)展對于完成這一目標(biāo)將起到較為關(guān)鍵的作用。應(yīng)該看到，我國仍處于新型城鎮(zhèn)化較快發(fā)展階段，巨大需求潛力將為房地產(chǎn)市場提供有力支撐。為促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，一年多以來，各地因城施策優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控舉措，有關(guān)金融支持政策持續(xù)發(fā)力。近一段時(shí)期，市場信心加快恢復(fù)，房地產(chǎn)市場交易活躍性有所上升，房地產(chǎn)行業(yè)尤其是優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)企業(yè)的融資環(huán)境明顯改善。2023年房地產(chǎn)市場整體企穩(wěn)以及實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展可期。

城市更新特別是老舊小區(qū)改造有助于擴(kuò)大國內(nèi)需求。我國提出，到“十四五”期末，結(jié)合各地實(shí)際，力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。過去五年，我國改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)16.7萬個(gè)，惠及2900多萬家庭。這不僅是一項(xiàng)民生工程，更是一項(xiàng)發(fā)展工程。實(shí)踐證明，老舊小區(qū)改造應(yīng)該成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期擴(kuò)大內(nèi)需的重要支撐。老舊小區(qū)改造能夠通過政府投資和政策激勵帶動全社會投資；有助于擴(kuò)大居民消費(fèi)；社會力量以市場化機(jī)制參與老舊小區(qū)改造，能夠拓寬資金渠道，形成長效可持續(xù)機(jī)制，還為相關(guān)企業(yè)的發(fā)展帶來機(jī)遇。由此，進(jìn)一步高質(zhì)量推進(jìn)老舊小區(qū)改造，有助于為推動經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)力量。

房地產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范對于房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)健康發(fā)展有關(guān)鍵作用。去年下半年以來，我國房地產(chǎn)市場明顯走弱，一度出現(xiàn)加速下滑，成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)隱患較多，一些企業(yè)在過去一兩年時(shí)間中出現(xiàn)了資金鏈吃緊直至斷裂的情況，致使不能如期交房，損害購房者權(quán)益。造成房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)的原因中較為根本的還是在于過去較長時(shí)期內(nèi)房地產(chǎn)“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。房地產(chǎn)業(yè)須深入研判房地產(chǎn)市場供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局，包括城市群都市圈、城市更新等，研究推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。

也應(yīng)認(rèn)識到，我國房地產(chǎn)市場正在經(jīng)歷的調(diào)整是多方面因素造成的，現(xiàn)在面臨的是前進(jìn)中的困難，房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)可以有效化解。各地正扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作。金融等支持政策下，正努力給行業(yè)提供足夠的流動性，滿足行業(yè)合理融資需求。各方對房地產(chǎn)市場的預(yù)期有望進(jìn)一步改善。更應(yīng)強(qiáng)調(diào)的是，一段時(shí)間以來持續(xù)優(yōu)化房地產(chǎn)調(diào)控舉措，是根據(jù)市場情況適時(shí)、適度做出的，有利于保民生、金融穩(wěn)定以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，并非把房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟(jì)的手段。

在促保障方面，將進(jìn)一步促進(jìn)住房合理消費(fèi)，政策將重點(diǎn)支持剛性和改善性住房需求。這類需求的釋放也將是市場復(fù)蘇企穩(wěn)的重要支撐。當(dāng)前，在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策，這些消費(fèi)潛力將予以釋放；還須結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策，解決好新老市民、青年人等住房問題；保障性租賃住房供給將進(jìn)一步加大，長租房市場迎來更廣闊發(fā)展空間；金融領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)一步合理增加消費(fèi)信貸，支持住房改善等消費(fèi)。（本文來源： 作者：亢 舒）

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