3月7日，第十四屆全國人民代表大會第一次會議舉行第二次全體會議，會議結束后“部長通道”采訪活動中住建部部長倪虹接受采訪，針對2023年住建工作如何“穩中求進”、對房地產市場企穩回升的信心以及如何抓好城市更新工作，回答了媒體記者提問。

穩支柱、防風險、惠民生，三個方面落實2023住建工作“穩中求進”

(資料圖)

穩支柱

房地產作為國民經濟的支柱產業，倪虹部長明確指出穩住房地產一要因城施策、精準施策、一城一策，大力支持剛性和改善性住房需求。我們理解就是針對不同人群、不同區域、不同物業類型落地針對性舉措，2023年支持剛需群體的政策力度有望延續，支持改善性住房需求的政策有望進一步優化，促進以舊換新、以小換大的住房需求釋放，結合人口的最新變化，給予多孩家庭、老年家庭、人才、產業人群等更多政策側重，也是政策方向。針對不同區域或將體現在城市內部的政策變化，未來一線及核心二線城市有望“因區施策”“一區一策”。不同物業類型方面，盤活非住宅存量、提高資源利用效率或是重要方向。與此同時，供給端政策亦有望精準跟進，如增加改善型住房需求的土地供應量、減少庫存量大地區的土地供應等。

二要增加保租房和長租房建設。預計今年保租房籌集規模仍將維持在較高水平，推進滿足新市民、青年人群體的住房需求，促進“租購并舉”住房制度的加快建立。

防風險

2023年兩會政府工作報告中指出“房地產市場風險隱患較多”，防范和化解行業風險仍是當前重點任務。倪虹部長指出要從三個方面防風險：

一類是要防安全生產的風險，如老房子和市政設施老化，要通過更新改造，消除隱患，并用現代科技提高防范水平。

另一類是防范化解房地產“灰犀牛”風險，避免和金融風險、地方債風險交織，發生系統性風險。以“抓兩頭、帶中間”、“精準拆彈”的方式化解風險，與年初住建部工作會表述一致。“一頭”是抓優質房企，對優質國有房企和優質的民營房企政策支持力度有望進一步加大，短期政策有望加快落實落地，持續推進改善優質房企資產負債狀況，滿足合理的融資需求。另“一頭”是抓出險房企，在合理的范圍內給予支持幫助，同時進一步明確“絕不讓損害群眾利益的行為蒙混過關，要讓他們付出應有代價”。

此外，倪虹部長也指出“要大力整頓房地產市場秩序，營造誠實守信、風清氣正的市場氛圍，讓人民群眾放心購房、放心租房。”此前，開發企業違規挪用預售款資金，交付時間和標準與宣傳口徑不一等問題時有發生，購房者合法權益受到侵害，因此2023年“保交樓”仍是重點工作。同時，保障租房人群合法權益，租賃相關配套政策亦有望持續完善。

惠民生

要實現人民群眾安居樂業，倪虹部長指出就要努力創造高品質的生活空間，而高品質的生活空間也將促進更多改善性住房需求釋放，未來改善需求將是房地產市場的重要支撐。近年來，監管部門對于裝配式、綠色建筑、智能建造等高品質社區政策支持力度持續加大，鼓勵以科技創新推動建筑業轉型發展，這些也給房企提供了更加明確的產品研發思路。

對房地產市場企穩回升充滿信心

倪虹部長強調對房地產市場企穩回升充滿信心，主要基于三個方面，一是供求改善，防控政策優化對市場供需兩端均產生積極影響，供給端住房項目復工率大大提高，需求端成交量也有明顯改善；二是房價平穩、保交樓、房企合理性融資改善等因素帶動市場預期回升；三是前期已出臺的政策正在落實見效。

根據中指監測，春節后，重點城市新房、二手房成交規模連續增長，部分城市二手房市場情緒改善明顯，上周（2月27日-3月5日），重點10城二手房周度成交量已達2019年以來周度最高水平，同比增長超100%。2月，百城新建住宅價格環比止跌、二手住宅價格跌幅明顯收窄，購房者置業意愿回升，市場正處于修復通道。

但倪虹部長亦在強調市場企穩回升是“牢牢堅持房子是用來住的，不是炒的定位的企穩回升”，是“大力支持剛性和改善性需求的企穩回升”，是“防止市場大起大落的企穩回升”，是“促進行業高質量發展的企穩回升”，因此在“精準施策”“一城一策”政策導向下，隨著市場情緒逐漸修復，熱點城市的政策或將進入觀望期，對于仍處于調整階段的城市和區域，仍會有增量優化政策出臺。

2023年，監管部門對房地產市場整體仍為“托而不舉”，針對投資需求仍處于嚴格監管狀態。如果部分城市市場進入高溫或者房價出現大幅上漲，預計收緊性政策跟進的預期亦將提升。

四大方面實施城市更新行動，各地政策有望繼續完善

據不完全統計，截至2021年底，全國411個城市共實施2.3萬個城市更新項目，總投資達5.3萬億元。目前，部分省市均已公布“十四五”期間城市更新投資計劃。從各地公布的城市更新投資計劃來看，整個“十四五”期間，遼寧、廣東、成都、浙江等地城市更新相關項目總投資均超過萬億。

近年來，各地方政府在中央政策導向及自身城市發展驅動下密集出臺城市更新政策，根據中指監測，2022年有超30個省市出臺了七十余條城市更新相關政策，其中廣州、北京、重慶等地政策出臺數量較多。本次倪虹部長再次明確通過四個方面實施城市更新行動，一是持續推進老舊小區改造，建設完整社區；二是推進城市生命線安全工程建設；三是要做好城市歷史街區、歷史建筑的保護與傳承；四是要推進城市數字化基礎設施建設。

未來城市更新配套政策有望繼續完善，政策出臺城市類型有望由高能級城市向中低能級城市進一步擴展，各地或積極出臺創新性政策引導社會資本參與，同時引導城市更新業務與住房租賃結合，多渠道保障住房供給。

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