各地穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一號(hào)文：對(duì)住房消費(fèi)提振給予重視

(資料圖)

1月29日，根據(jù)春節(jié)前后全國(guó)各省市經(jīng)濟(jì)提振會(huì)議和文件，各地都把住房消費(fèi)提振納入到新一年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總框架之中。住房消費(fèi)地位在提升，同時(shí)將在2023年經(jīng)濟(jì)“拉動(dòng)力”方面扮演更為重要的角色。

一、各地住房消費(fèi)的政策表述

1、江蘇：1月16日，江蘇發(fā)布《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施》，即江蘇省一號(hào)文。此次文件單列一章即“促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展”。政策明確，大力支持剛性和改善性購(gòu)房需求，堅(jiān)持“房住不炒”，認(rèn)真落實(shí)居民個(gè)人換購(gòu)住房個(gè)人所得稅政策。根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整公積金貸款政策，完善征收拆遷安置補(bǔ)償方式，優(yōu)化商品房?jī)r(jià)格備案制度。此次江蘇從個(gè)稅、公積金、動(dòng)遷安置、價(jià)格備案等角度落實(shí)了購(gòu)房需求提振的支持。

2、濟(jì)源：1月19日，濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)管理委員會(huì)印發(fā)了《濟(jì)源示范區(qū)2023年大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》。此次濟(jì)源提及了100條經(jīng)濟(jì)提振內(nèi)容，消費(fèi)領(lǐng)域涉及傳統(tǒng)消費(fèi)、文旅消費(fèi)、新型消費(fèi)、房地產(chǎn)消費(fèi)等內(nèi)容。在穩(wěn)定房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)方面，政策提及優(yōu)化二套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)購(gòu)住房給補(bǔ)貼、發(fā)放購(gòu)房券和購(gòu)房補(bǔ)貼、階段性落實(shí)契稅補(bǔ)貼。此次濟(jì)源主要從信貸政策和財(cái)政政策兩角度落實(shí)了積極的購(gòu)房消費(fèi)提振計(jì)劃。

3、昆明：1月20日，昆明發(fā)布《關(guān)于加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好的若干政策措施》，涉及消費(fèi)、旅游、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資等7個(gè)領(lǐng)域共26條措施。在“助力重點(diǎn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效”方面，政策明確，擴(kuò)大春秋兩季房地產(chǎn)交易會(huì)規(guī)模和各方參與度。線上線下（300959）同步開(kāi)展“彩云購(gòu)房節(jié)”宣傳推廣，支持房地產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展市域外營(yíng)銷，提升新建小區(qū)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療、教育資源配套水平，吸引省內(nèi)外中高端購(gòu)房群體加快回流。此次昆明對(duì)市域外購(gòu)房需求或外來(lái)購(gòu)房需求明確了提振思路，值得目前文旅城市房地產(chǎn)部門的學(xué)習(xí)。

4、焦作：1月24日，焦作發(fā)布《大力提振市場(chǎng)信心促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好政策措施》，圍繞釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大有效投資、培育壯大新動(dòng)能、支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定外資外貿(mào)、保障和改善民生等六個(gè)方面謀劃推出100條政策措施。此次政策明確，指導(dǎo)各縣(市、區(qū))出臺(tái)購(gòu)房補(bǔ)貼和發(fā)放購(gòu)房券的具體辦法，支持人才購(gòu)房落戶，促進(jìn)居民合理住房消費(fèi)。同時(shí)也明確要延長(zhǎng)契稅補(bǔ)貼政策。

5、遼寧：1月27日，遼寧發(fā)布《遼寧省進(jìn)一步穩(wěn)經(jīng)濟(jì)若干政策舉措》。此次文件在推動(dòng)消費(fèi)復(fù)蘇回暖的框架中明確，對(duì)于二手房和非住宅類商品房等都提出了支持性政策。這一點(diǎn)有別于其他省市更強(qiáng)調(diào)住宅市場(chǎng)的規(guī)定。此次政策明確，鼓勵(lì)二手房交易和新建商品房銷售享受同等補(bǔ)貼支持政策。該表述也促進(jìn)了行業(yè)參與者更加關(guān)注二手房市場(chǎng)，對(duì)二手房市場(chǎng)活躍、以二手房來(lái)帶動(dòng)一手房行情活躍等都有積極的作用。

6、廣東：1月28日，廣東住建廳在廣東全省高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)上表示，今年將大力促進(jìn)住房消費(fèi)。因城施策實(shí)施好差別化住房信貸政策，積極支持剛性和改善性住房需求，為以舊換新、以小換大、生育多子女家庭住房消費(fèi)提供便利。按規(guī)定落實(shí)個(gè)人購(gòu)買住房契稅及換購(gòu)住房個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策。此次廣東明確了對(duì)住房消費(fèi)的支持，涉及信貸、契稅、個(gè)稅等支持手段。尤其是把住建部提及的三種改善需求類型做了強(qiáng)調(diào)，即以舊換新、以小換大、生育多子女家庭的住房需求。7、習(xí)水：1月28日，貴州習(xí)水縣召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨招商引資工作推進(jìn)大會(huì)。此次會(huì)議明確，加快推進(jìn)消費(fèi)復(fù)蘇。在房地產(chǎn)領(lǐng)域，會(huì)議明確，更大力度實(shí)施發(fā)放消費(fèi)券、優(yōu)質(zhì)商品助力、房契稅返券等刺激政策，全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增加住房、汽車及養(yǎng)老托幼、教育醫(yī)療、文化體育服務(wù)等消費(fèi)。從這里可以看出，習(xí)水針對(duì)消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，明確把住房消費(fèi)作為重要的內(nèi)容，同時(shí)也提及了契稅返還等支持性政策。

二、房地產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)提振的關(guān)系

今年對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的理解，需要納入到經(jīng)濟(jì)提振、經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)等角度進(jìn)行思考。尤其是各地住房消費(fèi)提振方面，也要和各地消費(fèi)提振工作做更好的結(jié)合?？傮w上，總結(jié)今年春節(jié)前后各地經(jīng)濟(jì)提振一號(hào)文，我們可以看出一些新的特點(diǎn)。

1、關(guān)于房地產(chǎn)或住房消費(fèi)的內(nèi)容，其總體思路延續(xù)了2022年尤其是四季度以來(lái)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的總精神和總部署，同時(shí)也吻合了2023年住建部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議的精神。這也體現(xiàn)了今年全國(guó)各地對(duì)住房消費(fèi)的大力支持。當(dāng)然從推進(jìn)節(jié)點(diǎn)上看，由于2023年的春節(jié)比較早，所以各類經(jīng)濟(jì)工作的布置明顯提前，也進(jìn)一步促進(jìn)了2023年房地產(chǎn)相關(guān)工作部署的節(jié)奏加快。總體上，2023年住房消費(fèi)提振工作會(huì)提速，也有助于進(jìn)一步帶動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)走出低谷。2、此次提及房地產(chǎn)消費(fèi)的內(nèi)容，和2022年相比還有重要的區(qū)別。過(guò)去房地產(chǎn)的消費(fèi)概念，雖然也會(huì)嵌入到宏觀經(jīng)濟(jì)的大框架之中，但實(shí)際中還沒(méi)有上升到高度。而在2022年以來(lái)房地產(chǎn)支柱產(chǎn)業(yè)地位明顯提升的背景下，“房地產(chǎn)業(yè)-宏觀經(jīng)濟(jì)”的關(guān)系明顯增強(qiáng)，住房消費(fèi)的地位也進(jìn)一步上升。此前住建部住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議明確，房地產(chǎn)工作要融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局,錨定新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)和當(dāng)前的中心工作來(lái)展開(kāi)。從這個(gè)角度看，各地要積極把房地產(chǎn)工作的地位拔高，進(jìn)一步凸顯住房消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)方面的重要作用。

3、從各地經(jīng)濟(jì)提振一號(hào)文或相關(guān)會(huì)議可以看出，對(duì)住房消費(fèi)的表述也有側(cè)重點(diǎn)或不同的重心。部分是納入到消費(fèi)的大框架下進(jìn)行的，部分則是單列一章即作為獨(dú)立的篇幅進(jìn)行表述。總體上這和各地對(duì)于房地產(chǎn)消費(fèi)的理解差異是有關(guān)的，但本身并不影響住房消費(fèi)的市場(chǎng)地位。尤其對(duì)于濟(jì)源等個(gè)別城市，其對(duì)于住房消費(fèi)的理解非常到位，其把消費(fèi)劃分為傳統(tǒng)消費(fèi)、文旅消費(fèi)、新型消費(fèi)、房地產(chǎn)消費(fèi)等框架，層次清晰，有助于老百姓更好理解房地產(chǎn)消費(fèi)在消費(fèi)大市場(chǎng)中的地位。

4、住房消費(fèi)的內(nèi)容非常多，各地在各種會(huì)議和文件中也有很多新的內(nèi)容表述?？偨Y(jié)目前各地的住房消費(fèi)提法，我們認(rèn)為，有幾種主要的分類。按住建部的口徑，主要是首套房、二套房和第三套房。而在二套房中，又涉及以舊換新、以小換大、生育多子女家庭等相關(guān)住房。按照住房的新舊類型劃分，主要包括新房和二手房。按照住房的物業(yè)屬性劃分，包括了商品住宅和實(shí)際用于居住的商業(yè)用房。按照購(gòu)房需求的地域來(lái)源劃分，分別包括市內(nèi)購(gòu)房需求和市外購(gòu)房需求?？傮w上，此次全國(guó)各地房地產(chǎn)住房政策系統(tǒng)全面，具有非常好的導(dǎo)向和啟發(fā)。

5、住房消費(fèi)提振的政策非常多，內(nèi)容豐富。當(dāng)前全國(guó)各地的住房政策，延續(xù)了2022年以來(lái)的思路，對(duì)于我們更好理解住房消費(fèi)是具有積極啟發(fā)的。從分類上說(shuō)，主要涉及金融、財(cái)政、營(yíng)商環(huán)境等方面的內(nèi)容。金融方面，各地都提及了信貸方面的支持，尤其是首套房認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的放寬等。而財(cái)政方面，各地也繼續(xù)提及契稅補(bǔ)貼、個(gè)稅減免等政策內(nèi)容。營(yíng)商環(huán)境方面，也強(qiáng)調(diào)了搭建房交會(huì)平臺(tái)、鼓勵(lì)省外購(gòu)房需求回流等政策支持。另外也有一些新的創(chuàng)新點(diǎn)，包括讓二手房獲得和一手房一樣的購(gòu)房政策待遇、用于居住的商業(yè)用房也納入到購(gòu)房政策支持體系中。此類政策都值得全國(guó)其他省市的學(xué)習(xí)。

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