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2月2日,網傳一份自然資源部有關規范住宅用地的文件,被部分自媒體解讀為取消集中供地制度,引發市場關注。
網傳文件中顯示,建立擬出讓地塊清單公布制度。每次公開詳細清單對應的擬出讓時間段原則上不少于3個月,給市場主體充足的時間預期預判。
上述網傳文件內容,被部分自媒體解讀為集中供地制度將取消。
券商中國記者第一時間就此文件向自然資源部進行求證,但截至發稿前,尚未得到回應。
不過,業內人士認為,如果存在上述文件,應該是對過去集中供地模式的修正,實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化,不代表要取消集中供地制度,但代表集中供地制度要進一步優化。
廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示,作為最重要的長效機制,抓資金、抓土地是調控樓市在供給端最重要的抓手,也是實現房地產向新模式過渡的關鍵。國家已提了“平穩過渡”,因此集中供地制度不可能取消,但可能適應新形勢,對出讓模式進行調整,也符合“平穩過渡”的要求。
上海易居房地產研究院研究總監嚴躍進指出,2022年集中供地工作推進中,過于密集的供地導致房企拿地的準備工作遇到了很多困難,最終導致對于地塊的情況掌握不到位,對土地信息消化不好,也影響了投資拿地的策略。這次文件中明確了3個月的緩沖期,是對過去集中供地模式的修正,實際上是希望地塊信息為房企和市場所消化,本質上也是希望土地供應工作和市場需求做緊密對接。
嚴躍進也認為,上述網傳文件不代表要取消集中供地制度,但集中供地制度有可能會進一步優化。雖然今年1月份各地投資拿地依然比較疲軟,但隨著“銷售市場活躍-投資拿地活躍”的邏輯線更加清晰,后續各類企業依然會有積極拿地動作。同時,各地供地信息也會更加明確,客觀上會減少土地方面的信息不對稱問題,對于激活2023年土地投資市場具有積極作用。
去年下半年,部分城市土地市場持續低溫,有個別城市取消了集中供地制度。9月23日,長沙供地云平臺官方通知其土地推介方式將進行調整,今后不再按年度批次推介土地,更改為年度常態化更新。10月28日,江西住建廳發文稱,將持續完善房地產政策,積極爭取國家有關部委支持,力爭將南昌從“集中供地”城市名單中調出。不過,10月31日,江西省住建廳官網已經找不到該文件原文。
不過,李宇嘉認為,長沙只是個案,集中供地制度是長效機制,不能因市場低迷就退出。集中供地制度的本源,一方面是疏通供需雙方的信息,引導各方預期,避免搶地導致地價推動房價,導致資金大規模涌入樓市。另一方面是通過對土地合理定價,糾偏地方無序的土地財政行為,并通過強化信息披露和供地規則,倒逼熟地出讓,降低開發商拿地無序的成本;最后,通過集中供地制度,建立精細化的供地模式,在土地端實現供給側改革,適應需求、引導需求,讓供需匹配,既保障了地方政府的財政訴求,也穩定了房地產市場,而且確保了民生訴求。
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