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9月14日，中央宣傳部舉行“中國這十年”系列主題新聞發布會，介紹新時代住房和城鄉建設事業高質量發展舉措和成效有關情況，住建部副部長姜萬榮表示“這十年，是我國房地產業發展速度最快、房地產市場規范程度不斷提高的十年，人民群眾居住條件顯著改善。我們牢牢把握‘房子是用來住的、不是用來炒的’定位不動搖，因城施策、分類指導，促進房地產市場平穩健康發展。我們穩妥實施房地產長效機制，落實落細城市主體責任和省級監管責任，建立健全房地產市場監管體系，堅定不移穩地價、穩房價、穩預期。”

同時，在回答“下一步，在促進房地產市場平穩健康發展，特別涉及保交樓方面還有什么考慮？”時，住建部住房改革與發展司司長王勝軍指出：“房地產一頭連著民生，一頭連著發展。我們將會同有關部門，繼續扎實做好促進房地產市場平穩健康發展各項工作。

【資料圖】

一是堅持一個定位，也就是房子是用來住的、不是用來炒的。這是做好房地產工作的根本遵循。

二是健全兩個體系，一個是住房市場體系，一個是住房保障體系，這兩者缺一不可。

三是努力實現穩地價、穩房價、穩預期的目標。

四是完善人房地錢四個要素聯動機制，以人定房、以房定地、以房定錢。

關于‘保交樓’，上個月住建部會同財政部、人民銀行等有關部門出臺了專門措施，以政策性銀行專項借款的方式，支持有需要的城市推進已售逾期難交付的住宅項目建設交付，目前專項工作正在緊張有序的進行當中。”

更多房地產政策中指云”獲取

【中指觀點】

1.堅持“房住不炒”定位，健全兩個體系，強調完善人房地錢四個要素聯動機制

從發布會相關表述來看，“房住不炒”仍將是未來房地產政策的底線，同時，住房制度改革持續推進，未來將形成住房市場體系和住房保障體系。近年來，多部委強調要加快完善住房保障體系，未來以公租房、保障性租賃住房和共有產權房為主體的保障體系將繼續加快完善，政府發揮補位作用，通過完善住房保障政策和管理制度，滿足群眾基本住房需求。同時，保障性住房不會完全取代市場化商品住宅，居民多樣的購房需求仍需得到滿足，高品質住房的需求釋放仍有空間。

此外，本次發布會再次強調要完善人房地錢四個要素聯動機制，以人定房、以房定地、以房定錢。未來住房供給模式將以需求為導向，根據不同城市的現有住房存量及人口規模、人口流動等情況，合理安排住房建設規模和結構，以引導土地供應與住房需求相匹配，在大中城市建設用地指標上做加法，在中小城市建設用地指標上做減法，促進大中小城市協調發展，提高各類要素利用效率。

2.保障性租賃住房配套政策繼續完善，供給量將繼續擴大

根據住建部數據，“十四五”期間，全國40個重點城市計劃籌集建設保障性租賃住房650萬套(間)，預計可解決近2000萬新市民、青年人的住房困難問題。2021年、2022年全國建設籌集330萬套(間)保租房，未來保租房發展仍有望進一步提速。8月31日，首批3支保租房公募REITs在滬深交易所上市，上市首日均實現30%漲停。保租房公募REITs的落地，打通了“投融管退”閉環，有利于提高市場化企業的參與積極性，有助于增加保障性租賃住房供給量。

3.“保交樓”專項工作緊張有序進行，各地配套政策有望加快落地

根據中指監測，7月以來，已有近30省市出臺“保交樓”舉措，包括對問題項目“一盤一策”及時協調處置、各級領導對項目掛聯兜底、協調引入區域國企和金融機構來盤活項目、成立紓困基金等。8月，住建部、銀保監會和央行提出將通過政策性銀行專項借款方式支持已售逾期難交付住宅項目建設交付，一定程度提振了市場信心。

本次住建部強調“保交樓”專項工作正在緊張有序推進，明確當前專項借款跟進的節奏，進一步釋放了積極信號。監管部門政策性銀行專項借款的落位，也將促使各地加快政策落地速度，保障項目復工復產，及時交付。結合近日鄭州市金融工作局公布的信息，鄭州已與國開行簽訂了3000億元協議，其中1600億元用于棚改貸款，促進全市安置房全面復工，“保交樓”相關資金正在落位，有助于修復市場信心。

表：7月以來各地保交樓相關政策梳理

政策監測：https://www.cih-index.com/?1&yyid=X

整體來看，伴隨著監管部門“保交樓”工作的加快推進，各地配套政策亦將有效落地。另外，8月以來，中央多次強調要“‘一城一策’靈活運用信貸等政策”“壓實地方責任，加快政策舉措落實”，各地因城施策節奏略有加快，9月截至14日，各地政策出臺頻次近60次，接近8月70%的量。近日，據市場消息，寧波、蘇州、青島等二線城市接連放松限購，為其他城市提供了參考借鑒，預計短期將有更多城市跟進，通過大力度優化限購、限貸等政策促進購房需求釋放。在政策力度逐步加大的預期下，熱點一二線城市購房者預期和置業信心有望逐漸回升。

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