為全面提高土地資源利用效率，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，前不久，河南省人民政府印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)用地提質(zhì)增效促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》和《全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)方案》，促進(jìn)河南省內(nèi)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

“產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地和增長(zhǎng)極，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題，如發(fā)展不平衡、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不夠突出、創(chuàng)新能力不足等，特別是自然資源利用效率還不夠高，質(zhì)量效益亟待進(jìn)一步提升。”河南省政府副秘書(shū)長(zhǎng)景勁松說(shuō)。

據(jù)測(cè)算，河南省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)畝均投資強(qiáng)度為308萬(wàn)元、畝均稅收為9.76萬(wàn)元，分別僅相當(dāng)于河南國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)平均水平的53.5%、26.9%，還有巨大的提升空間。另外，河南國(guó)土開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度已達(dá)到96.6%，補(bǔ)充耕地幾乎沒(méi)有回旋余地。因此，進(jìn)入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，河南亟需以土地節(jié)約集約高效利用倒逼高質(zhì)量發(fā)展。

“河南實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)‘百園增效’行動(dòng)，主要考慮四個(gè)‘起來(lái)’、四個(gè)‘增效’。”景勁松說(shuō)，一是規(guī)劃嚴(yán)起來(lái)，以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)源頭增效。解決用地粗放、布局散亂、結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題，必須從規(guī)劃源頭加強(qiáng)管控引導(dǎo)，突出規(guī)劃的科學(xué)性、嚴(yán)肅性、約束性;二是土地用起來(lái)，以盤(pán)活存量實(shí)施挖潛增效。現(xiàn)在對(duì)新增用地管控越來(lái)越緊，保障縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地需求，首先要充分挖掘閑置低效等存量土地潛力，讓沉睡的資源活起來(lái);三是質(zhì)量提起來(lái)，以優(yōu)化配置推進(jìn)創(chuàng)新增效。優(yōu)化供地方式，推行工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓?zhuān)晟仆恋囟?jí)市場(chǎng)配置機(jī)制，激活土地要素，增加財(cái)政收入，實(shí)現(xiàn)高效配置;四是監(jiān)管細(xì)起來(lái)，以協(xié)同共管實(shí)現(xiàn)倒逼增效。扭轉(zhuǎn)重審批、輕監(jiān)管的慣性思維，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用地全生命周期管理，完善土地高效利用的長(zhǎng)效管理機(jī)制，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)全程參與的治理合力。

根據(jù)工作目標(biāo)，到2022年底，河南省將整備、盤(pán)活產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)50萬(wàn)畝存量建設(shè)用地空間，基本完成零散土地整治及歷史遺留問(wèn)題用地手續(xù)完善，并全面建立工業(yè)用地“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓與全生命周期管理制度。

關(guān)鍵詞： 河南