3月30日，昆明市多個(gè)區(qū)陸續(xù)公布了規(guī)范民辦義務(wù)教育學(xué)校名單，共有35所民辦學(xué)校將會(huì)轉(zhuǎn)為公辦。消息一出，引發(fā)輿論關(guān)注。

看到自己就職的昆明市主城區(qū)某中學(xué)出現(xiàn)在“民轉(zhuǎn)公”的名單上，陳春梅并不驚訝。早在春節(jié)前，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)就在一次會(huì)議上明確表示，學(xué)校將成為昆明市第一批“民轉(zhuǎn)公”的學(xué)校。

“現(xiàn)在，靴子終于落地了。”陳春梅說(shuō)。

什么是“民轉(zhuǎn)公”？

中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)民辦教育專(zhuān)業(yè)委員會(huì)副理事長(zhǎng)李春光4月8日接受云南廣播電視臺(tái)都市頻道《新聞聯(lián)合播》節(jié)目采訪時(shí)介紹，“民轉(zhuǎn)公”就是過(guò)去“公參民”的學(xué)校，有一部分要由民辦學(xué)校的性質(zhì)屬性轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校。

“民轉(zhuǎn)公”消息重磅，但并非突然的政策轉(zhuǎn)變。2021年7月8日，教育部等八部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），就規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公參民”學(xué)校）進(jìn)行部署。《通知》對(duì)“公參民”學(xué)校可轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校的四種情形進(jìn)行了規(guī)范，其中包括：

1、公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或者公辦學(xué)校與其他公有主體合作舉辦的“公參民”學(xué)校，應(yīng)轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校；

2、公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，經(jīng)協(xié)商一致且條件成熟的，可以轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校；

3、既有居住社區(qū)配套建設(shè)的“公參民”學(xué)校，在條件允許的情況下轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校，也可通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式提供學(xué)位、繼續(xù)辦學(xué)；

4、公辦學(xué)校與其他社會(huì)組織、個(gè)人合作舉辦的“公參民”學(xué)校，不符合“六獨(dú)立”要求且難以整改到位的，可視情況轉(zhuǎn)為公辦學(xué)校或終止辦學(xué)。

此次昆明公布的35所“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校，大多數(shù)符合上述一二兩條。2021年11月8日，云南省教育廳等八部門(mén)聯(lián)合制定的《關(guān)于規(guī)范公辦學(xué)校舉辦或者參與舉辦民辦義務(wù)教育學(xué)校的工作方案》公布，對(duì)符合要求的“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校做出了時(shí)限要求，如公辦學(xué)校單獨(dú)舉辦或與各地政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作舉辦的民辦義務(wù)教育學(xué)校，力爭(zhēng)于2022年12月31日前轉(zhuǎn)設(shè)為公辦學(xué)校，該方案的出臺(tái)正式拉開(kāi)了云南“民轉(zhuǎn)公”的序幕。

“‘民轉(zhuǎn)公’的最終目的，是為了推動(dòng)義務(wù)教育階段，教育資源的優(yōu)質(zhì)和均衡。”李春光解釋?zhuān)L(zhǎng)期以來(lái)，“公參民”學(xué)校一定程度上緩解了昆明教育資源供給不足的問(wèn)題，滿(mǎn)足了人們多樣化的教育需求，但其“跨區(qū)域招生”、“掐尖招生”、“唯分?jǐn)?shù)論”等問(wèn)題也很突出，進(jìn)行規(guī)范是維護(hù)教育公平公正的必然要求。

“民轉(zhuǎn)公”的好處顯而易見(jiàn)：學(xué)費(fèi)大幅降低，減少家庭教育開(kāi)支；推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源平衡；禁止向民辦義務(wù)學(xué)校派遣有事業(yè)編制的教職工，有利于公辦學(xué)校集中力量辦學(xué)……“長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，‘民轉(zhuǎn)公’有利于推動(dòng)教育資源均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。”李春光說(shuō)。

學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”，老師也能“轉(zhuǎn)公”嗎？

“學(xué)校從民辦轉(zhuǎn)為公辦，大多數(shù)老師還是能理解和接受的。”陳春梅坦言，老師們現(xiàn)在最關(guān)心的，是學(xué)校“轉(zhuǎn)公”后，過(guò)去與民辦學(xué)校簽訂聘用合同的老師能否“轉(zhuǎn)公”？也就是被納入編制。

陳春梅是一名英語(yǔ)教師，教齡11年，畢業(yè)后一直在民辦學(xué)校工作，與民辦學(xué)校簽訂聘用合同，5年前“跳槽”到如今就職的學(xué)校。

“雖然工作壓力大，但民辦學(xué)校的工資比公辦學(xué)校的高，工作也穩(wěn)定，所以有沒(méi)有編制以前沒(méi)覺(jué)得多重要。”陳春梅說(shuō)。

值得注意的是，“民轉(zhuǎn)公”后，老師們的工資很可能會(huì)受到影響。陳春梅直言：“工資大概率要降低，這個(gè)大家都有心理預(yù)期，畢竟學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦，學(xué)費(fèi)等過(guò)去由學(xué)校自收的費(fèi)用就沒(méi)了。”

4月8日，昆明市教育體育局對(duì)市民關(guān)于“民轉(zhuǎn)公”后學(xué)校收費(fèi)的留言進(jìn)行了回復(fù)：“公參民”學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦后，義務(wù)教育階段新、老學(xué)生按公費(fèi)學(xué)生收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。這意味著，“民轉(zhuǎn)公”的學(xué)校不能再像以前一樣收取高額學(xué)費(fèi)。更重要的是，“民轉(zhuǎn)公”后，教師的工資很可能不再由學(xué)校發(fā)放。昆明市主城區(qū)某“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校負(fù)責(zé)人王薇告訴記者，學(xué)校轉(zhuǎn)為公辦后，教師們的工資將轉(zhuǎn)由上級(jí)主管部門(mén)參考公立學(xué)校教師的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌發(fā)放。

“參考公立學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，我的收入預(yù)計(jì)會(huì)減少三分之一左右。”劉強(qiáng)是昆明市五華區(qū)某“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校的一名青年教師。他表示，工資減少并非不能接受，他擔(dān)心的是“民轉(zhuǎn)公”后，如果教師沒(méi)有解決編制，在未來(lái)的工作中會(huì)不會(huì)出現(xiàn)“同工不同酬”？

“比如崗位、職稱(chēng)都一樣，我的教學(xué)成績(jī)可能還更好，但因?yàn)槲覜](méi)有編制，在工資待遇上比有編制的老師差，這就很難接受了。”劉強(qiáng)說(shuō)。

陳春梅擔(dān)心的也是如此。那么，學(xué)校“民轉(zhuǎn)公”后，老師能解決編制嗎？在李春光看來(lái)，難度不小。“現(xiàn)在縮編是大趨勢(shì)，給‘民轉(zhuǎn)公’學(xué)校的老師全都解決編制不現(xiàn)實(shí)。”

如果沒(méi)有編制，“身份”的差異會(huì)不會(huì)帶來(lái)“同工不同酬”的問(wèn)題？李春光認(rèn)為，沒(méi)有編制的老師與有編制的老師相比，待遇上最大的差別可能體現(xiàn)在五險(xiǎn)一金的繳納上。“對(duì)退休工資的影響會(huì)比較大。”李春光說(shuō)。

昆明市教體局：

原則上堅(jiān)持同工同酬

上課、看晚自習(xí)、批改作業(yè)……陳春梅帶了兩個(gè)初三畢業(yè)班，每天要上三到四節(jié)課。

“該上課上課，工作一切正常。”陳春梅說(shuō)，“民轉(zhuǎn)公”消息公布后，老師們雖然私底下會(huì)討論未來(lái)的發(fā)展，但工作該怎么做還是怎么做，并沒(méi)有受到影響，“大多數(shù)老師在觀望，等待后續(xù)政策出臺(tái)。”

不過(guò)，陳春梅承認(rèn)，自己最近動(dòng)了考編的念頭。她計(jì)劃先把考試用書(shū)買(mǎi)回來(lái)，工作之余翻一翻。

考編不易，尤其“雙減”之后，一些曾在教培機(jī)構(gòu)任教的老師也加入了“考編大軍”，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

“上課教學(xué)我沒(méi)問(wèn)題，但讓我和應(yīng)屆畢業(yè)生、年輕老師比考試，說(shuō)實(shí)話(huà)我沒(méi)啥信心。”陳春梅說(shuō)。

除此之外，陳春梅還擔(dān)心，她的年齡會(huì)不會(huì)影響考編。“參考往年的教師招考條件，對(duì)報(bào)考年齡的要求一般都在18周歲以上，35周歲及以下，我今年已經(jīng)35歲了。”

有同樣擔(dān)憂(yōu)的還有王薇，她所在的學(xué)校有相當(dāng)一部分老師是以前放棄公職過(guò)來(lái)的，35歲以上的有不少。

“怎么妥善解決老師們普遍關(guān)心的身份和待遇問(wèn)題，學(xué)校正在積極與上級(jí)主管部門(mén)溝通，目前還不敢給老師們做什么承諾。”王薇說(shuō)。

“民轉(zhuǎn)公”后，有關(guān)部門(mén)對(duì)此前由民辦學(xué)校聘用的教師有無(wú)安置方案？進(jìn)展如何？

近日，記者致電昆明市教育體育局民辦教育處，該處工作人員告訴記者，關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，昆明市最近已將指導(dǎo)文件下發(fā)至各區(qū)縣，由各區(qū)縣視實(shí)際情況與“民轉(zhuǎn)公”學(xué)校協(xié)商研究，具體方案按照“一校一策”來(lái)制定。

“原則上堅(jiān)持公平公正，同工同酬，最終方案由各區(qū)縣根據(jù)具體情況研究確定。”該工作人員表示。

“我熱愛(ài)教師這個(gè)職業(yè)，做好手頭的工作，把學(xué)生帶好，把課上好，期待最終會(huì)有一個(gè)好的結(jié)果。”陳春梅說(shuō)。

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關(guān)鍵詞： 義務(wù)教育 同工不同酬