“新基建”的加快疊加疫情催生的應用需求，中國工業互聯網或迎來一輪新的發展高潮。

3月20日，工信部辦公廳發布的《關于推動工業互聯網加快發展的通知》(下稱《通知》)將“加快新型基礎設施建設”列為頭號任務，《通知》要求電信企業建設覆蓋全國所有地市的外網，并鼓勵工業企業通過5G等技術升級改造工業互聯網內網，為此將打造10個標桿網絡，推動100個重點行業龍頭企業、1000個地方骨干企業開展內網改造升級。

此外，中國還將加快國家工業互聯網大數據中心建設，鼓勵各地建設工業互聯網大數據分中心;中國將面向垂直行業新建20個以上標識解析二級節點，新增標識注冊量20億。

專家認為，《通知》的發布，將進一步釋放工業互聯網產業投資拉動和融合應用帶動的外溢效應，短期可以一定程度緩解疫情影響，支撐全年發展目標;長期可以加速產業數字化轉型，做大做強數字經濟。工業互聯網既是基礎設施，又是新興產業，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費市場，乘數效應、邊際效應顯著。

近年來，中國工業互聯網頻頻迎來政策暖風，不過也面臨著產業基礎薄弱、企業安全顧慮較多等問題，其應用推廣也必須結合具體場景逐案推進，這注定需要一個過程。而疫情或加速這一進程，在疫情防控保障和支撐企業復工復產中發揮重要作用的工業互聯網正獲得更多企業的擁抱。

加快“新基建”，建設大數據中心

2月21日的中央政治局會議強調，要推動工業互聯網加快發展，3月4日的中央政治局常委會會議進一步要求，加快新型基礎設施建設進度。

3月20日的《通知》中，頭號任務就是加快新型基礎設施建設。《通知》要求，改造升級工業互聯網內外網絡。推動基礎電信企業建設覆蓋全國所有地市的外網，鼓勵工業企業升級改造工業互聯網內網，打造10個標桿網絡，推動100個重點行業龍頭企業、1000個地方骨干企業開展工業互聯網內網改造升級。

網絡是工業互聯網的最底層設施，目前電信企業構建的面向工業企業的低時延、高可靠、廣覆蓋的外網已延伸至全國300多個地市。以工業總線、工業以太網為主的內網在傳輸帶寬、兼容能力等方面也漸顯不足，而5G、邊緣計算、時間敏感網絡等新型網絡則逐漸具備了滿足生產控制的要求，正在推動著內網的改造。

《通知》要求，完善工業互聯網標識體系，增強5大頂級節點功能，面向垂直行業新建20個以上標識解析二級節點，新增標識注冊量20億。

中國信通院工業互聯網與物聯網研究所副所長李海花向21世紀經濟報道解釋，標識解析體系相當于給予機器和物品一個唯一的“身份證”，從而實現對機器和物品進行定位和信息查詢。截至目前，五大國家頂級節點已投入運營，實現互聯互通;47個二級節點已上線部署，覆蓋19個省份20個行業;累計接入企業節點1059個;工業互聯網標識注冊總量超過25億個。

《通知》還要求，加快國家工業互聯網大數據中心建設，鼓勵各地建設工業互聯網大數據分中心。

中國工業互聯網研究院副總工程師田野向21世紀經濟報道表示，當前，工業互聯網數據總量呈爆炸性增長，但是各地區各行業的數據資源間仍存在孤立、分散、封閉等問題，建立國家中心可實現全國工業互聯網大數據資源的匯聚、整合和應用。比如，疫情期間，國家工業互聯網大數據中心發布物資需求達5670多萬件，并形成對240余萬家中小企業復工復產的全方位監測。

他建議，借力“新基建”，提速工業互聯網大數據中心建設，并堅持“離工業最近”原則，在全國建設一批工業互聯網大數據分中心，形成賦能企業特別是中小微企業實現數字化、網絡化、智能化的能力。

中國信通院政策與經濟研究所副所長辛勇飛向21世紀經濟報道表示，《通知》的發布，將進一步釋放工業互聯網產業投資拉動和融合應用帶動等外溢效應，緩解疫情影響，筑牢“六穩”根基，短期支撐全年經濟社會發展目標的實現，長期加速產業數字化轉型，做大做強數字經濟，推動高質量發展。

賽迪顧問總裁、工業和信息化部運行監測協調局特聘專家孫會峰告訴21世紀經濟報道，“新基建”更加關注產業技術前沿性以及中國核心技術供給能力，此番工業互聯網入選“新基建”是因為工業互聯網的核心驅動技術是物聯網、云計算、VR/AR和基于大數據的人工智能等，這代表了全球產業技術發展方向，更是中國制造業轉型升級的必要途徑和基礎環節。

他表示，在“新基建”的主要領域中，工業互聯網與其他領域均有融合發展的趨勢，比如與5G基站建設融合為5G+工業互聯網應用、與特高壓和新能源汽車充電樁融合為智能電網應用、與大數據中心融合為工業云和大數據應用，這些融合將共同夯實建設制造強國的底層基座。

工信部在解讀《通知》背景時也明確提出，工業互聯網、5G、數據中心等數字基礎設施是新基建的重要組成部分。這些領域既是基礎設施，又是新興產業，既有巨大的投資需求，又能撬動龐大的消費市場，乘數效應、邊際效應顯著。加快發展工業互聯網，是緩解經濟下行壓力、兼顧短期刺激有效需求和長期增加有效供給的優先選擇。

遴選十大平臺，打造示范區與產業集群

平臺是工業互聯網的核心載體。《通知》指出，中國將遴選10個跨行業跨領域平臺，發展50家重點行業/區域平臺。推動重點平臺平均支持工業協議數量200個、工業設備連接數80萬臺、工業APP數量達到2500個。

2019年工信部曾遴選出海爾、樹根互聯、航天云網、浪潮云、華為等十大跨行業跨領域平臺。目前全國具有一定影響力的平臺超過70個，平均工業設備連接數達到69萬臺，平均工業模型數超1100個，平均工業APP達到2120個。

工信部表示，將建立動態調整機制，擇優重新遴選10家左右跨行業跨領域工業互聯網平臺，發展一批重點行業/區域平臺，同時，引導平臺增強5G、人工智能、區塊鏈、增強現實/虛擬現實等新技術支撐能力。

賽迪研究院信息化研究中心主任楊春立此前表示，當前中國工業互聯網平臺面臨著產業空心化的問題，盡管國內已有數百家平臺，但大部分平臺都是建立在國外基礎產業體系之上。比如，中國95%以上的高端PLC和工業網絡協議被國外廠商壟斷，50%左右的工業PaaS平臺采用國外開源架構，缺乏開源開放的本土通用PaaS平臺;90%以上的高端工業軟件被國外廠商壟斷，殺手級工業APP匱乏。

因此，《通知》要求，增強關鍵技術產品供給能力，鼓勵相關單位在時間敏感網絡、邊緣計算、工業智能等領域加快技術攻關，打造智能傳感、智能網關、協議轉換、工業軟件等關鍵軟硬件產品。

在施耐德電氣高級副總裁、工業自動化業務中國區負責人龐邢健看來，相較于技術，發展工業互聯網更關鍵的是場景與應用。他在接受21世紀經濟報道采訪時指出，一些通用技術在工業應用中很難直接使用，其關鍵在于根據具體場景，推動IT(信息技術)和OT(運營技術)的深度融合。

由于場景不同，企業用戶對數據安全也存有疑慮，應用的推廣注定需要一個過程，而試點示范在此過程中扮演重要角色。《通知》要求，遴選100個左右工業互聯網試點示范項目，鼓勵每個示范項目向2個以上相關企業復制，形成多點輻射、放大倍增的帶動效應。

實際上，過去兩年，工信部在全國已遴選出153個示范項目，根據該部對170家工業互聯網企業進行的調查摸底，有100家企業主營業務收入連續三年實現增長，2016年至2018年平均主營業務收入年均增長率達18.4%。

龐邢健認為，此次疫情或將催生出更多工業互聯網的應用需求，從而加速中小企業擁抱工業互聯網等數字經濟，比如疫情期間，更多工業企業借助數字化技術實現了復工復產，并恢復了對用戶的高效服務，通過云上的數據連接可以以免接觸的方式觸達終端用戶，并優化生產與運營流程。

《通知》還要求，加快完善產業生態布局，打造一批產業優勢互補、協同效應顯著、輻射帶動能力強勁的示范區;持續推進長三角工業互聯網一體化發展示范區建設。同時，增強工業互聯網產業集群能力，引導工業互聯網產業示范基地培育引進工業互聯網龍頭企業，做大做強主導產業鏈;鼓勵各地培育具有區域優勢的工業互聯網產業集群。

辛勇飛表示，中國是網絡大國也是制造大國，發展工業互聯網具備良好的產業基礎和巨大的市場空間。

根據他的測算，2018年、2019年中國工業互聯網產業經濟增加值規模分別為1.42萬億元、2.13萬億元，同比實際增長為55.7%、47.3%，占GDP比重為1.5%、2.2%，對經濟增長的貢獻為6.7%、9.9%。

辛勇飛預計，2020年，中國工業互聯網產業經濟增加值規模約為3.1萬億元，占GDP比重為2.9%，對經濟增長的貢獻將超過11%，這也將帶動全社會新增就業崗位255萬個。

關鍵詞： 新基建